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Briefing tributario y financiero, Colombia.

miércoles, 30 de septiembre de 2026 · Bogotá

Titulares

01

MinHacienda autoriza crédito externo de $1,3 billones para la Primera Línea del Metro de Bogotá

El Ministerio de Hacienda habilitó al Distrito Capital para contratar un crédito con BNP Paribas New York Branch con plazo de 10 años y tres años de gracia para capital. El monto equivale a una de las mayores operaciones de deuda subnacional recientes en Colombia.

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El crédito fue contratado con BNP Paribas New York Branch por hasta $1,3 billones de pesos, con plazo de amortización de 10 años a partir del desembolso y período de gracia de tres años para el pago del capital. La autorización fue emitida por el Ministerio de Hacienda en cumplimiento de la normativa de crédito público para entidades territoriales. La operación busca garantizar la continuidad financiera de la Primera Línea del Metro de Bogotá. Para asesores, la estructura implica deuda en moneda extranjera con riesgo cambiario para el Distrito y posibles implicaciones en el cupo de endeudamiento distrital.
02

Reforma tributaria de Bogotá: ICA baja de 13 a 9 tarifas desde 2027 y sector automotriz alerta por alza en su tarifa

La Secretaría de Hacienda Distrital detalló que nueve de cada diez industrias y comercios verán reducción en su tarifa de ICA, con un recaudo objetivo de $1,08 billones anuales. Concejales y el gremio automotriz advierten que el alza de ICA para ese sector afectará ventas y empleo.

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La reforma aprobada por el Concejo de Bogotá simplifica el ICA de 13 a 9 tarifas, con reducción general para industria y comercio vigente desde 2027. El recaudo proyectado es de $1,08 billones anuales, y se estima que la reforma atraería inversión extranjera por más de $78,3 billones. Sin embargo, los sectores financiero y automotriz quedan con tarifas más altas: concejales y representantes de Andemos alertaron sobre el impacto negativo en las ventas y el empleo del sector automotriz. Los estratos 4, 5 y 6 enfrentan cambios diferenciados en predial e ICA según umbrales de avalúo catastral. La sobretasa al predial financiará el alumbrado público a partir de noviembre de 2026.
03

Davivienda proyecta PIB de 2,3% en 2027 e identifica tres desbalances estructurales que amenazan la economía colombiana

El informe 'El Libro 2027' de Visión Davivienda advierte desbalances en finanzas públicas, inflación y cuenta externa como los principales riesgos para el año entrante. La entidad coincide con BBVA en la proyección de 2,3% de crecimiento, aunque condiciona el resultado a la aprobación del ajuste fiscal.

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Visión Davivienda identificó tres desbalances estructurales: déficit fiscal de las finanzas públicas, inflación persistente por encima de la meta del 3% del BanRep, y desequilibrio en cuenta corriente. La proyección de crecimiento del PIB para 2027 es 2,3%, alineada con la de BBVA, aunque inferior al 3,5% registrado en Q2-2026. La entidad señala que la inversión privada sería el principal motor de crecimiento, mientras el gasto público reducirá su expansión. Las tasas de interés elevadas (BanRep en 12%) limitarían el dinamismo del crédito y del consumo. La aprobación de la Ley de Financiamiento en el Congreso es considerada condición necesaria para que el ajuste fiscal sea creíble ante los mercados.

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04

Davivienda estima que Colombia solicitaría al FMI entre US$6.000 y US$8.000 millones en una Línea de Crédito Flexible

Analistas de Davivienda Corredores calculan el monto potencial que Colombia negociaría con el FMI en Washington la próxima semana. El acercamiento con el Fondo ha comenzado a calmar los mercados y abriría acceso a financiamiento internacional más barato.

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Según estimaciones de Davivienda Corredores publicadas por Semana, Colombia podría solicitar al FMI una Línea de Crédito Flexible (LCF) entre US$6.000 y US$8.000 millones, equivalente a entre 3 y 4 veces su cuota en el organismo. La delegación del MinHacienda viajará a Washington la semana del 6 de octubre para iniciar negociaciones formales. La aproximación con el FMI ha reducido el riesgo país y generado alivio en la presión cambiaria, con el dólar retrocediendo desde máximos de $3.365 hasta $3.330 en la jornada del 29 de septiembre. Una LCF no implica condicionalidades ex ante pero sí requiere que el país cumpla criterios de calificación macroeconómica. El acceso a esta línea abarataría el costo de financiamiento soberano y mejoraría la posición de reservas internacionales.
05

Gobierno emitió cerca de $7 billones en TES a corto plazo en 2026; tasa de corte promedio llega a 12,449%

La Dirección de Crédito Público ha colocado títulos TES con vencimiento a un año para cubrir necesidades de caja del Gobierno Nacional, con tres subastas solo en septiembre por $3,5 billones. El primer canje de TES del año, previsto para el 30 de septiembre, buscará extender el perfil de vencimientos.

La República
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La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional ha emitido cerca de $7 billones en TES con plazo a un año durante la administración De la Espriella, según La República. Solo en septiembre se realizaron tres subastas por $3,5 billones con una tasa de corte promedio de adjudicación de 12,449%. El primer canje de TES de 2026, programado para el 30 de septiembre, realizará una recompra de deuda con vencimiento entre 2026 y 2027 para colocar títulos con vencimiento hacia 2037, extendiendo el perfil de deuda. Colombia mantiene emisiones vigentes por US$39.564 millones en bonos globales, equivalentes a $125,7 billones a la TRM de $3.178,75. La estrategia de emisión a corto plazo eleva el riesgo de refinanciamiento en un contexto de tasas elevadas.
06

Karen Ayos asume la dirección de la UGPP; Gobierno declara insubsistente al anterior director

Karen Patricia Ayos Vargas, con trayectoria interna en el área pensional de la entidad, fue designada como nueva directora de la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales. El cambio de liderazgo ocurre en un momento de alta presión sobre el sistema de seguridad social.

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El Gobierno Nacional declaró insubsistente al anterior director de la UGPP y nombró en su reemplazo a Karen Patricia Ayos Vargas, funcionaria con varios años de experiencia dentro de la entidad, especialmente en el área pensional. La UGPP es la entidad encargada de la fiscalización de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, con facultades sancionatorias sobre empleadores y trabajadores independientes. El cambio se produce en un contexto de debate sobre la reforma pensional y posibles ajustes a la edad de pensión. Para asesores tributarios y de nómina, el nuevo liderazgo puede implicar cambios en las prioridades de fiscalización de la entidad. El Gobierno no ha informado sobre el alcance programático del nuevo mandato.
07

DIAN establece obligación de conservar documentos de operaciones de cambio con alcance sobre importadores, exportadores e intermediarios cambiarios

La Resolución 230 de 2025 de la DIAN reglamenta el plazo y las condiciones de conservación de documentos que soporten operaciones de cambio, en línea con la Resolución Externa 1 de 2018 de la Junta Directiva del BanRep. La norma es de cumplimiento obligatorio para todos los residentes que realicen operaciones cambiarias.

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La Resolución 230 de 2025 exige que los residentes que efectúen operaciones de cambio conserven los documentos que acrediten monto, características, condiciones, origen y destino de los recursos, conforme al artículo 90 de la Resolución Externa 1 de 2018 de la JDBR y la Circular DCIP 83. El plazo de conservación es el término de caducidad o prescripción de la acción sancionatoria por infracciones al régimen cambiario. Los documentos deben ser presentados ante las entidades de control cuando sean requeridos. La norma aplica directamente a importadores, exportadores e intermediarios del mercado cambiario domiciliados en Colombia. Su incumplimiento expone a los obligados a sanciones cambiarias administradas por la DIAN.
08

DIAN: reportes de criptoactivos no generan doble reporte aunque múltiples partes intervengan en la operación

El Concepto 3546 del 5 de marzo de 2026 de la DIAN aclara que cada persona involucrada en una operación con criptoactivos debe reportar la información según su posición jurídica, sin que ello constituya doble reporte. Los PSAV domiciliados en Colombia o con operaciones en el país tienen obligación específica de reporte bajo la Resolución 227 de 2025.

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El Boletín de Actualidad Jurídica de marzo de 2026 sistematiza el Concepto 3546 del 5 de marzo de 2026, que precisa las obligaciones de reporte en operaciones con activos virtuales. Conforme al numeral 21 del artículo 1.3.1.1 de la Resolución 227 de 2025, los Proveedores de Servicios de Activos Virtuales (PSAV) domiciliados en Colombia o con operaciones en el país deben reportar las conversiones entre moneda legal y activos digitales realizadas por sus usuarios. El concepto aclara que la obligación recae sobre cada parte según su rol jurídico y económico, sin duplicar el reporte. Esta posición es relevante para plataformas de exchange, billeteras digitales y usuarios que realizan operaciones frecuentes con criptomonedas. Asesores de empresas fintech deben verificar su encuadramiento en el régimen de la Resolución 227.
09

Producción de petróleo en Colombia cae nuevamente en agosto; importación de gas llega al 32% del consumo mensual

Colombia importó el 32% del gas consumido en agosto de 2026, mientras la producción petrolera registró otra caída mensual con Meta como principal zona de actividad. La regasificadora de Cartagena volvió a operar a plena capacidad (475 MMpcd) tras superar el incidente técnico.

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Campetrol reportó que en agosto de 2026 operaron 114 equipos de perforación y mantenimiento, igual que en julio y dos más que hace un año; de ellos, 32 se dedicaron a perforación y 82 a mantenimiento de pozos. Colombia importó el 32% del gas consumido durante agosto, cifra que refleja el deterioro de la producción doméstica. Ecopetrol, SierraCol Energy, Frontera Energy, GeoPark y Parex fueron las empresas con mayor participación en la producción petrolera. La Regasificadora de Cartagena (SPEC) retomó operaciones a plena capacidad con 475 millones de pies cúbicos diarios, resolviendo el incidente antes del plazo estimado. La demanda de energía alcanzó un máximo histórico de 263,2 GWh el 28 de agosto, con mayor consumo en las regiones Caribe, Centro y Antioquia.
10

MinHacienda radicó proyecto de ley para modificar el presupuesto vigente de 2026

El Ministerio de Hacienda radicó ante el Congreso un proyecto de ley de adición y modificación al Presupuesto General de la Nación vigente para la vigencia 2026. La iniciativa busca ajustar apropiaciones en medio de la presión fiscal y la negociación con el FMI.

Semana
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El Ministerio de Hacienda y Crédito Público radicó formalmente el proyecto de modificación presupuestal para 2026, según Semana. El detalle del articulado y el monto de las modificaciones no fue divulgado en su totalidad al momento de la publicación. La radicación se produce en paralelo con la negociación de la Ley de Financiamiento y el proceso de aprobación del PGN 2027 ($634,9 billones). La medida podría incluir traslados de apropiaciones para cubrir déficit en sectores como salud, energía y pensiones. Asesores deben monitorear el articulado para identificar cambios en vigencias futuras y autorizaciones de gasto relevantes para sus clientes.

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