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Briefing tributario y financiero, Colombia.

martes, 15 de septiembre de 2026 · Bogotá

Titulares

01

Congreso aprueba PGN 2027 en $634,9 billones; MinHacienda anuncia 'Ley de Rescate' para octubre

Las comisiones económicas conjuntas de Senado y Cámara aprobaron el monto del Presupuesto General de la Nación 2027 en $634,9 billones, cifra propuesta por el Gobierno De la Espriella. La propuesta alternativa del Pacto Histórico de $596,6 billones solo obtuvo siete votos.

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El PGN 2027 asigna $86,9 billones a inversión, con más de un tercio destinado a Inclusión Social y Transporte. El Gobierno deberá salir al mercado externo a conseguir $88 billones vía crédito externo para financiar el presupuesto. El ministro de Hacienda Miguel Gómez reconoció que el monto 'no es óptimo' pero es financiable, y anunció que la 'Ley de Rescate' —proyecto de ajuste fiscal— iniciará su trámite en el Congreso en octubre. La aprobación definitiva por las comisiones deberá ocurrir a más tardar el 25 de septiembre de 2026. La DIAN advirtió un faltante propio de $788.869 millones frente a necesidades institucionales por $4,63 billones para 2027.
02

Juan Carlos Hurtado renuncia a la presidencia de Ecopetrol; Camilo Barco asume como encargado

El presidente en ejercicio de Ecopetrol, Juan Carlos Hurtado, presentó renuncia un día antes de la asamblea extraordinaria de accionistas del 15 de septiembre. Camilo Barco, vicepresidente financiero de la compañía, fue designado presidente encargado.

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Hurtado había firmado carta de retiro voluntario con efectividad al 15 de octubre de 2026, pero la Junta Directiva presidida por Luis Felipe Henao anticipó su salida. Adicionalmente, Hildebrando Vélez presentó renuncia como miembro de la junta. Camilo Barco es abogado de la Universidad del Rosario con especialización en Derecho Financiero de la Universidad de los Andes. La asamblea extraordinaria convocada para el 15 de septiembre tenía como objeto elegir la nueva Junta Directiva. El rebalanceo del índice S&P Colombia Select podría generar flujos de compra en Ecopetrol, Cemargos y Mineros como consecuencia de los cambios en la composición accionaria.
03

MinHacienda anuncia reforma del Estado: fusión o eliminación de ministerios para recortar gasto

El Ministerio de Hacienda prepara una reforma estructural del Estado que implicaría fusionar o suprimir ministerios y entidades públicas como mecanismo de contención del gasto, en el marco del ajuste fiscal del Gobierno De la Espriella.

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El ministro Miguel Gómez señaló que el Gobierno heredó una situación fiscal 'muy crítica', con $10 billones identificados en burocracia y mal gasto de la administración anterior. La reforma del Estado es complementaria al recorte de $21,9 billones en gasto anunciado previamente y a la 'Ley de Rescate'. El Ministerio de Hacienda se reunirá esta semana con banca, calificadoras e inversionistas de EE.UU. para recuperar confianza de mercados, sin reuniones con multilaterales por ahora. Gómez indicó que subir impuestos sería la 'última opción' del Gobierno, aunque no descarta ninguna medida ante la magnitud del desbalance fiscal.

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04

Reforma tributaria distrital de Bogotá entra a segundo y último debate en el Concejo

El Proyecto de Acuerdo 724 de 2026, que reforma el estatuto tributario de Bogotá, inició su segundo debate en el Concejo Distrital el 15 de septiembre. El texto incluye modificaciones a ICA, predial y sobretasa de alumbrado público.

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Entre los puntos centrales del segundo debate figuran el alza en la tarifa del ICA para el sector financiero (ya cuestionada por el Grupo Aval, que advierte encarecimiento del crédito y afectación de rentabilidad), la sobretasa al predial para financiar el nuevo sistema de alumbrado público, y alivios del 60% en sanciones para contribuyentes en mora. La presidenta del Grupo Aval, María Lorena Gutiérrez, se refirió expresamente al impacto del cambio en el ICA de Bogotá sobre el sector. La aprobación en plenaria es el paso final antes de que el acuerdo entre en vigencia; la cuarta cuota de ICA vence el 20 de octubre de 2026.
05

Reforma tributaria nacional De la Espriella priorizaría eliminar beneficios y combatir evasión antes de subir tarifas

El nuevo proyecto de reforma tributaria nacional apuntaría a recortar beneficios tributarios y reducir la evasión como medidas prioritarias, antes de considerar incrementos de tarifas. El ministro Gómez estima evasión de IVA en 35% y de renta en 40%.

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El proyecto aún no ha sido radicado formalmente; el ministro de Hacienda anunció que la 'Ley de Rescate' comenzará trámite en octubre de 2026. La evasión estimada de IVA (35%) y de renta (40%) representa un potencial recaudatorio significativo sin necesidad de aumentar tarifas nominales. La postura contrasta con el enfoque de la Ley 2277 de 2022, que sí incrementó tarifas de renta y dividendos. Este lineamiento es consistente con la posición del Grupo Aval, que considera viable financiar el PGN 2027 sin aumentar la carga al sector privado.
06

IED cae 9,7% en los primeros ocho meses de 2026; petróleo y minería concentran el 83%

La inversión extranjera directa en Colombia registró una caída del 9,7% en los primeros ocho meses de 2026, con entradas de US$5.792 millones. El sector de hidrocarburos y minería sigue siendo el destino predominante.

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La cifra contrasta con la recuperación del PIB y las exportaciones de servicios reportadas en periodos recientes, evidenciando mayor cautela de los inversionistas internacionales. La concentración del 83% de la IED en petróleo y minería indica que la diversificación de la base inversora sigue siendo un reto estructural. El contexto incluye la descertificación antidrogas de EE.UU. en 2025, riesgo de rebaja crediticia advertido por Fitch, y tensiones en la política fiscal. La caída en IED impacta directamente el flujo de divisas, las regalías futuras y la capacidad de crecimiento del sector productivo formal.
07

Petróleo Brent se acerca a US$107; riesgo de alza en gasolina y mayor subsidio al diésel en Colombia

El precio del crudo Brent se aproximó a US$107 por barril en la jornada del 14 de septiembre, generando presiones sobre la estructura de precios de combustibles en Colombia y ampliando el rezago tarifario del diésel subsidiado.

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La Asociación Colombiana del Petróleo estima que un Brent promedio superior a US$90 por barril elevaría en $4 billones los ingresos del sector para 2026. Sin embargo, precios por encima de US$100 también incrementan el costo del subsidio al ACPM, que el Estado financia para evitar que el precio real se traslade al mercado. El presidente de la ANDI advirtió que un barril a US$109 impactaría costos y precios de combustibles en la economía real. Las regalías de hidrocarburos podrían alcanzar $40 billones al cierre de 2026 si el Brent promedio supera los US$100, según estimaciones previas del sector.
08

Carlos René Montoya sería el nuevo presidente de Colpensiones

Según Valora Analitik, Carlos René Montoya está perfilado para asumir la presidencia de Colpensiones, entidad que actualmente opera con Diego Alejandro Urrego Escobar en calidad de encargado.

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El nombramiento adquiere especial relevancia dado que la reforma pensional establece el inicio de traslados masivos de afiliados hacia Colpensiones a partir de abril de 2027, lo que implica un incremento sustancial en la operación y los pasivos de la entidad. La dirección de Colpensiones es clave para la administración de aportes de trabajadores con salarios de hasta tres SMMLV que pasarán obligatoriamente al régimen de prima media. El perfil del nuevo presidente determinará la capacidad institucional para absorber el crecimiento proyectado en afiliaciones y obligaciones pensionales.

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