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Briefing tributario y financiero, Colombia.

martes, 28 de julio de 2026 · Bogotá

Titulares

01

Deuda bruta del gobierno colombiano llega a $1.167 billones, equivalente al 60,5% del PIB a junio de 2026

La deuda pública bruta creció $75 billones en doce meses y alcanzó el 60,5% del PIB al cierre de junio de 2026. El 77,1% corresponde a deuda interna y el restante 22,9% a deuda externa.

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Con corte a junio de 2026, la deuda bruta del Gobierno Nacional Central ascendió a $1.167 billones, frente a aproximadamente $1.092 billones un año atrás. En 2026 deben atenderse vencimientos de $22,3 billones solo en TES de corto y largo plazo, más $19,5 billones en intereses. El ratio del 60,5% del PIB supera los umbrales de sostenibilidad que el Marco Fiscal de Mediano Plazo ha fijado como referencia. El nuevo gobierno deberá radicar esta semana el Presupuesto General de la Nación para 2027, cuyo anteproyecto ascendía a $597 billones, $50,1 billones más que el presupuesto aprobado para 2026.
02

Presupuesto General de la Nación 2027 debe radicarse ante el Congreso esta semana

El Estatuto Orgánico del Presupuesto obliga al Ejecutivo a presentar el proyecto dentro de los primeros diez días de la nueva legislatura. El anteproyecto asciende a $597 billones, $50,1 billones por encima del presupuesto vigente de 2026.

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La nueva legislatura del Congreso (2026-2030) arrancó el 20 de julio, por lo que el plazo constitucional vence en los primeros días de agosto. Es la primera acción presupuestal del gobierno de De la Espriella, que simultáneamente ha prometido disciplina fiscal sin nueva reforma tributaria. El monto de $597 billones incluye las transferencias a regiones, deuda y gasto social, y deberá acomodarse al escenario de deuda ya elevada (60,5% del PIB). Cualquier ajuste al alza en gasto sin fuente de financiamiento aumentaría la presión sobre la calificación soberana.
03

Consejo de Estado: inspección tributaria sin recaudo de nuevas pruebas no suspende firmeza de la declaración (Avon Colombia vs. DIAN)

La Sección Cuarta del Consejo de Estado estableció que una inspección tributaria solo suspende el término de firmeza de la declaración si tiene por objeto recaudar pruebas nuevas, no cuando es meramente formal. La decisión afecta la estrategia de fiscalización de la DIAN.

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La sentencia radicada 05001-23-33-000-2018-02304-01(25055) resolvió la acción de nulidad y restablecimiento del derecho de Avon Colombia Ltda. contra la DIAN en materia de impuesto de renta. El punto central fue el alcance del artículo 706 del Estatuto Tributario sobre suspensión de firmeza durante inspecciones. La Sala mayoritaria concluyó que la inspección no suspendió el término porque no tenía como objeto recaudar nuevas pruebas; la decisión generó salvamento de voto. Los asesores tributarios deben revisar los plazos de firmeza en procesos donde la DIAN haya adelantado inspecciones sin sustancia probatoria, pues las liquidaciones oficiales basadas en esa suspensión quedarían en riesgo de nulidad.

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04

Consejo de Estado anula liquidación oficial de IVA contra Almacenes Éxito y declara firmeza de la declaración privada (bimestre 1-2013)

La Sección Cuarta revocó el fallo del Tribunal de Antioquia y declaró nula la Liquidación Oficial de Revisión n.º 112412016000032 emitida por la DIAN en 2016. Se declaró en firme la liquidación privada de IVA del primer bimestre de 2013.

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El fallo radicado 05001-23-33-000-2016-01622-01(23504) se fundó en el análisis de los presupuestos de firmeza de declaraciones tributarias y los límites temporales de la acción fiscalizadora de la DIAN conforme al Estatuto Tributario. La liquidación oficial impugnada databa del 16 de marzo de 2016 y había sido expedida contra Almacenes Éxito S.A. No se impusieron costas en ninguna de las instancias. La decisión refuerza la línea jurisprudencial sobre el agotamiento de los términos de revisión de la DIAN y tiene efecto directo en casos similares de IVA donde la administración actúa fuera del plazo legal.
05

Colombia Compra Eficiente suspende por 30 días la licitación de ciberseguridad de $300.000 millones tras alertas de la Procuraduría

La Agencia pausó el proceso licitatorio para responder requerimientos de la Procuraduría y revisar 5.652 observaciones presentadas. Se trata de una novedad sustantiva frente a lo cubierto previamente, cuando solo se reportaba la investigación.

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Colombia Compra Eficiente emitió un acto administrativo suspendiendo formalmente el trámite de la licitación de ciberseguridad valuada en $300.000 millones. La Procuraduría General había emitido alertas previas sobre irregularidades en el proceso. La suspensión es por 30 días, durante los cuales la entidad debe dar respuesta a los requerimientos del ente de control y evaluar las más de 5.600 observaciones recibidas de proponentes y ciudadanos. El proceso había sido previamente pospuesto al mes de octubre de 2026 por el gobierno saliente.
06

DIAN advierte: gobierno entrante necesitará reforma tributaria para cubrir hueco de $30 billones en recaudo

El director de la DIAN señaló que los recortes de gasto del gobierno saliente por $30 billones no serán suficientes y que el nuevo Ejecutivo deberá presentar una reforma tributaria para mantener el equilibrio fiscal.

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Según declaraciones del director de la DIAN recogidas por YouTube/DIAN el 28 de julio de 2026, el gobierno saliente ya ejecutó recortes de gasto por $30 billones, pero el déficit estructural de ingresos persiste. La institución identificó que los rubros en discusión incluyen IVA a licores, juegos de suerte y azar en línea y vehículos híbridos, elementos que ya figuraban en la Ley de Financiamiento de Petro. Esto representa una novedad frente a lo ya cubierto: el gobierno De la Espriella había prometido archivar esa ley y no radicar reforma propia hasta septiembre, pero ahora la propia DIAN señala la urgencia fiscal. Los asesores deben monitorear el escenario de reforma tributaria en el corto plazo.
07

Anato solicita al gobierno De la Espriella agilizar devoluciones de saldos a favor y revisar autorretenciones ante revaluación del peso

El gremio de agencias de viajes pide medidas tributarias urgentes porque sus ingresos están indexados al dólar pero sus costos operativos son en pesos. La apreciación del 12,8% del peso en 2026 deteriora su flujo de caja.

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Anato presentó ante el nuevo gobierno una solicitud formal para agilizar la devolución de saldos a favor en la DIAN y revisar el esquema de autorretenciones en la fuente, que generan iliquidez al sector cuando el dólar cae. El peso se ha apreciado 12,8% en lo corrido de 2026, llevando el euro a niveles de $3.640, mínimos desde enero de 2020. Las agencias venden paquetes turísticos en dólares a clientes colombianos pero pagan a prestadores locales en pesos, lo que genera pérdida cambiaria no compensada fiscalmente de forma inmediata. El gremio también solicitó evaluar alivios tributarios temporales y mecanismos de empleo para el sector.
08

Trabajo doméstico entra en la reducción de jornada laboral desde julio de 2026: empleadores deben ajustar horarios

La reducción gradual de la jornada laboral establecida en la Ley 2101 de 2021 cobija también a los trabajadores domésticos a partir de julio de 2026. Empleadores deben adaptar contratos y liquidación de prestaciones sociales sin reducir salario.

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Desde julio de 2026, la jornada máxima legal baja de 46 a 44 horas semanales para todos los trabajadores, incluidos los del servicio doméstico, conforme al cronograma de reducción gradual de la Ley 2101 de 2021. Los empleadores no pueden reducir el salario ni las prestaciones sociales de los trabajadores del hogar como consecuencia del ajuste horario. La liquidación de horas extras, recargos nocturnos y dominicales debe recalcularse sobre la nueva base de 44 horas semanales. El incumplimiento puede generar sanciones laborales ante el Ministerio de Trabajo y obligaciones retroactivas ante la UGPP.
09

Vivienda VIS: desistimientos suben 168% en doce meses; iniciaciones caen 25,5% en el primer semestre de 2026

El mercado de vivienda de interés social acumula un deterioro significativo según Camacol. La combinación de tasas de interés elevadas, inflación y pérdida de poder adquisitivo explica el fenómeno.

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En el acumulado del primer semestre de 2026, las iniciaciones de vivienda VIS cayeron 25,5%, los lanzamientos se redujeron 17,16% y las ventas bajaron 6,63% respecto al mismo periodo de 2025, según Camacol. Los desistimientos —compradores que cancelan promesas de compra— subieron 168% en doce meses, señal de deterioro de la demanda efectiva. El entorno de tasa BanRep en 12% y crédito hipotecario con tasas superiores al 15% limita el acceso. El sector constructor había reportado el cierre de más de 420 empresas en cuatro años (solo 1.093 activas a mayo de 2026), agravando la capacidad de oferta futura.
10

Supersolidaria: Copservir (La Rebaja) es financieramente insostenible; pérdidas llegan a $79.091 millones

La Superintendencia de la Economía Solidaria determinó que la cooperativa que opera las droguerías La Rebaja ya no puede sostenerse financieramente. El déficit mensual asciende a $4.300 millones.

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El informe de la Supersolidaria reporta pérdidas acumuladas de Copservir por $79.091 millones y un flujo negativo mensual de $4.300 millones, lo que hace inviable la continuidad operacional sin intervención. La Rebaja es una de las cadenas de droguerías con mayor cobertura en zonas populares del país. La situación tiene implicaciones para los acreedores laborales y proveedores farmacéuticos, quienes podrían quedar expuestos a un proceso concursal ante la SuperSociedades. No se ha anunciado aún si habrá medida administrativa de intervención o liquidación.

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