El Gobierno Nacional presentó ante la Cámara de Representantes un proyecto de Ley de Financiamiento que busca recaudar $26,3 billones para cubrir el presupuesto de 2026. La iniciativa incluye ampliaciones de base gravable del IVA y ajustes en renta, entre cerca de 40 medidas.
El proyecto fue radicado ante la Cámara de Representantes en el marco de la transición de gobierno. La meta de $26,3 billones representa el mayor objetivo de recaudo asociado a una ley de financiamiento en la historia reciente del país. Entre las medidas se incluyen ampliaciones de la base gravable del IVA y modificaciones al impuesto de renta. La iniciativa deberá ser debatida y posiblemente defendida por el gobierno De la Espriella, que toma posesión el 7 de agosto de 2026. Los asesores tributarios deben monitorear el texto radicado para identificar cambios en retenciones, tarifas y regímenes especiales.
Colombia renuncia cada año a más de $153 billones en ingresos fiscales por exenciones, exclusiones y tratamientos especiales, principalmente en IVA y renta. La cifra equivale a cinco veces el recaudo proyectado por una reforma tributaria promedio.
Según análisis publicado por El Tiempo, la mayor parte del gasto tributario corresponde a bienes y servicios excluidos o exentos de IVA que benefician a personas naturales. En renta, las rentas exentas y descuentos tributarios representan otra porción significativa. El recaudo efectivo como porcentaje del PIB ha retrocedido del 16,7% al 14,4% según Valora Analitik, mientras los intereses de la deuda consumen uno de cada tres pesos del presupuesto. Expertos consultados por El Tiempo recomiendan revisar exclusiones de IVA de bienes no esenciales y limitar deducciones en renta de personas naturales de altos ingresos como parte de la próxima reforma tributaria. La discusión es central para el gobierno De la Espriella, que debe recaudar más de $30 billones adicionales en 2027.
Mediante Auto A096 de 2026, la Corte Constitucional aclaró la metodología de cálculo y los sujetos beneficiarios de devoluciones de IVA e impuesto de timbre en operaciones de juegos de azar, atendiendo dudas planteadas por la DIAN.
La DIAN solicitó aclaración sobre dos aspectos: la metodología de prorrata para declaraciones mensuales de IVA y retención de timbre, y la identificación de los beneficiarios reales de la devolución dado el carácter indirecto de ambos tributos. La Corte precisó que, en el IVA, el obligado económico es el usuario apostador y no el operador, lo que dificulta la devolución directa a este último. El auto remite a las reglas de devoluciones del Estatuto Tributario en lo compatible. Esta decisión tiene impacto directo para operadores de juegos de suerte y azar que presentaron liquidaciones oficiales y solicitudes de devolución ante la DIAN. Los asesores deben revisar si sus clientes en este sector tienen procesos activos que se ajusten al procedimiento definido.
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El Decreto 0240 del 12 de marzo de 2026 permite a contribuyentes con demandas de nulidad y restablecimiento del derecho en curso conciliar el 85% del valor de sanciones e intereses discutidos ante la DIAN. La medida se expidió al amparo del estado de emergencia económica.
El decreto fue expedido en el marco del estado de emergencia declarado mediante Decreto 150 del 11 de febrero de 2026 y aplica a contribuyentes, agentes de retención, responsables de impuestos nacionales, usuarios aduaneros y del régimen cambiario. La conciliación opera únicamente sobre procesos activos en la jurisdicción contencioso-administrativa a la fecha de expedición del decreto. El beneficio cubre el 85% de sanciones e intereses en disputa contra liquidaciones oficiales, mediante solicitud formal ante la DIAN. Esta medida fue previamente declarada exequible de manera condicionada por la Corte Constitucional en su sentencia sobre la emergencia económica de febrero. Los asesores deben verificar si sus clientes con litigios tributarios activos pueden acogerse antes del vencimiento del plazo habilitado.
La entrada en vigor de la jornada laboral de 42 horas semanales desde julio de 2026 modifica la base de cálculo de horas extra y recargos nocturnos, dominicales y festivos. Empleadores deben ajustar nóminas y sistemas de liquidación.
Con la reducción de la jornada ordinaria de 47 a 42 horas semanales, toda hora trabajada por encima de ese umbral genera pago de hora extra con los recargos legales previstos en el Código Sustantivo del Trabajo. El cambio implica que en empresas con turnos de ocho horas diarias de lunes a viernes, la hora número 43 en adelante ya constituye trabajo suplementario. Los empleadores que no hayan ajustado sus contratos y turnos enfrentan sanciones por parte del MinTrabajo. La UGPP puede adelantar fiscalizaciones sobre la correcta liquidación de las bases de cotización a seguridad social derivadas del pago de horas extra. Los asesores laborales y tributarios deben verificar el impacto en la retención en la fuente sobre ingresos laborales adicionales.
El Consejo Gremial Nacional presentó al gobierno entrante una agenda que prioriza la recuperación de la confianza inversionista, el saneamiento fiscal y la solución a la crisis energética. Natalia Gutiérrez advirtió que el ajuste es inaplazable.
La presidente del Consejo Gremial Nacional señaló que el nuevo gobierno De la Espriella deberá abordar simultáneamente el déficit fiscal, que en 2026 alcanzará el 7,4% del PIB según el CARF, y la crisis de confianza empresarial acumulada durante el cuatrienio Petro. Entre las prioridades gremiales figura la reforma tributaria que permita recaudar más de $30 billones sin aumentar la carga sobre el sector formal. También se exige solución estructural al déficit de energía en firme, que según XM se extendería hasta 2029. La agenda incluye mayor seguridad jurídica para inversión extranjera directa y reactivación de proyectos de infraestructura vial y APP.
La Superintendencia Financiera de Colombia autorizó a RappiPay para funcionar como entidad financiera autónoma, separada de la infraestructura de Daviplata. Sus productos de depósito quedan bajo vigilancia del regulador y protección de Fogafin.
RappiPay inició operaciones en abril de 2019 como billetera digital apoyada en la plataforma de Daviplata. Tras superar los 800.000 clientes en Colombia, obtuvo la habilitación de la SuperFinanciera para operar sobre su propia infraestructura tecnológica. Todos los productos de depósito y ahorro ofrecidos por RappiPay quedan cubiertos por el seguro de depósitos de Fogafin y sujetos a supervisión permanente. La autorización fue obtenida en tiempo récord, según la compañía. Este hito implica que RappiPay deberá cumplir con los requerimientos de capital, gobierno corporativo y reporte de información exigidos por la SuperFinanciera a las entidades vigiladas.
El Decreto 0240 de 2026 adopta medidas tributarias adicionales en el marco del estado de emergencia declarado mediante Decreto 150 del 11 de febrero de 2026. Habilita la conciliación del 85% del valor de sanciones e intereses discutidos en demandas de nulidad y restablecimiento del derecho activas ante la jurisdicción contencioso-administrativa.
Aplica a contribuyentes, agentes de retención, responsables de impuestos nacionales, usuarios aduaneros y del régimen cambiario con procesos vigentes a la fecha de expedición. La solicitud debe presentarse formalmente ante la DIAN dentro del plazo habilitado por el decreto. La medida fue declarada exequible de manera condicionada por la Corte Constitucional en su sentencia sobre la emergencia económica de febrero de 2026.
El Auto A096 de 2026 atiende solicitudes de aclaración formuladas por la DIAN respecto de una sentencia previa que ordenó devoluciones de IVA e impuesto de timbre a sujetos vinculados a operaciones de juegos de azar. La Corte precisó que el obligado económico del IVA en estas operaciones es el usuario apostador y no el operador, lo que dificulta la devolución directa al operador.
Definió la metodología de cálculo a prorrata aplicable a declaraciones mensuales de IVA y retención de timbre. El procedimiento aplicable se rige por las reglas de devoluciones del Estatuto Tributario en lo compatible. Tiene impacto directo sobre operadores de juegos de suerte y azar con solicitudes de devolución o procesos activos ante la DIAN.
La Resolución 162 de 2023 de la DIAN adecúa el contenido del reporte de información exógena a las modificaciones introducidas por la Ley 2277 de 2022 (reforma tributaria). Se adicionan conceptos relacionados con los nuevos impuestos saludables, el impuesto nacional sobre plásticos de un solo uso y el régimen de presencia económica significativa para no residentes.
Se eliminan conceptos correspondientes a beneficios derogados: rentas exentas, ingresos no constitutivos de renta y costos y deducciones suprimidos. Los titulares secundarios y personas con firmas autorizadas en cuentas corrientes o de ahorros quedan sujetos a obligaciones de reporte bajo esta resolución. Los obligados a informar deben revisar sus sistemas de captura de datos para garantizar el cumplimiento en los próximos vencimientos de exógena.
Indicadores Macro
Tasa BanRep (decisión 30-jun-2026)por definir — reunión hoy 30 de junio de 2026Vigente: 11,25% (+100 pbs desde 1-abr-2026); mercado espera entre mantener y subir hasta 50 pbs adicionales
La Junta Directiva del Banco de la República sesiona hoy 30 de junio de 2026 para decidir la tasa de intervención. La tasa vigente es 11,25%, fijada el 1 de abril de 2026 con un incremento de 100 pbs. El consenso de mercado, según encuesta ANIF, apunta a un rango entre mantener y subir hasta 50 pbs adicionales, llevando la tasa a un posible 11,75%. La inflación anual a abril de 2026 se ubica en 5,68%, por encima de la meta del 3%. Las minutas de la decisión serán publicadas el 3 de julio de 2026.
TRM$3.443,59 COP/USDEstable vs. cierre 27-jun; apreciación acumulada de ~$203 vs. 29-may ($3.646,58)
La TRM vigente al 29 de junio de 2026 se mantiene en $3.443,59 COP/USD, según datos del Banco de la República. El peso acumula una apreciación significativa desde el resultado electoral de segunda vuelta, que llevó la divisa desde $3.646,58 el 29 de mayo a niveles cercanos a $3.400. Analistas de mercado debaten si la apreciación continuará o si factores como la caída del petróleo Brent y la incertidumbre fiscal limitarán el movimiento. Para empresas importadoras y exportadoras, el nivel actual de la TRM tiene impacto directo en la base gravable de retenciones en la fuente sobre pagos al exterior y en la conversión de activos y pasivos en moneda extranjera.
Sector Empresarial
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Gasto tributario de $153 billones abre debate sobre la próxima reforma: expertos recomiendan revisar exclusiones de IVA y deducciones en renta para el gobierno De la Espriella.
Analistas consultados por El Tiempo coinciden en que la próxima reforma tributaria debe apuntar a reducir el gasto tributario, que equivale a más del 10% del PIB. Las principales recomendaciones incluyen gravar bienes de consumo no esencial actualmente excluidos de IVA, limitar rentas exentas en renta de personas naturales de ingresos altos y revisar descuentos tributarios en el impuesto de renta corporativo. El ajuste fiscal requerido para 2027 supera los $30 billones según múltiples estimaciones de centros de pensamiento y calificadoras.
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Tiendas de barrio en modo supervivencia: Fenalco advierte caída del consumo y presión de costos en el comercio tradicional colombiano.
Un estudio de FENALTIENDAS reveló que el comercio tradicional enfrenta desaceleración marcada por reducción de ingresos, caída de rentabilidad y alza de costos operativos. Miles de tenderos han ajustado sus modelos para mantenerse en operación, con implicaciones para el cumplimiento de obligaciones en el Régimen Simple de Tributación y las declaraciones de renta de personas naturales comerciantes. Los asesores deben anticipar incrementos en solicitudes de facilidades de pago ante la DIAN y posibles incumplimientos en aportes a seguridad social vigilados por la UGPP.
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Banco Agrario desembolsó $45 billones en créditos desde 2022, con $16 billones destinados a campesinos y pequeños productores.
La entidad reportó un aumento del 68% en desembolsos al pequeño productor rural durante el cuatrienio 2022-2026. El volumen total de $45 billones posiciona al Banco Agrario como el principal financiador del agro colombiano en el período. Para efectos tributarios, los créditos otorgados con tasa subsidiada a productores agropecuarios pueden generar obligaciones de reporte de información exógena para la entidad prestamista. Los asesores del sector agropecuario deben verificar el tratamiento tributario de los ingresos por subsidios de tasa de interés recibidos por sus clientes.
Banca y FinTech
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RappiPay opera como entidad financiera independiente tras autorización de la SuperFinanciera; depósitos quedan cubiertos por Fogafin.
La habilitación convierte a RappiPay en una entidad vigilada por la Superintendencia Financiera, obligada a cumplir requerimientos de capital mínimo, gobierno corporativo y reporte periódico de estados financieros. Los productos de depósito y ahorro ofrecidos quedan protegidos por el seguro de depósitos de Fogafin. Este cambio de estatus implica que RappiPay deberá reportar información exógena a la DIAN como entidad del sector financiero y cumplir con los estándares de SARLAFT y SAGRILAFT aplicables.
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Bancos colombianos podrían perder hasta el 30% de sus utilidades hacia 2035 si no aceleran adopción de activos digitales y tokenización.
Según análisis de consultoría citado por Portafolio, las stablecoins y la tokenización de activos están transformando la infraestructura financiera global, desintermediando funciones tradicionales de los bancos como pagos, custodia y préstamos. Las entidades colombianas que no desarrollen capacidades en estos segmentos verían erosionada su rentabilidad de manera progresiva hasta 2035. La SuperFinanciera ya inició mesas técnicas de Open Finance que sientan las bases regulatorias para esta transición. Para asesores financieros, el cambio tiene implicaciones en la valoración de instrumentos tokenizados y su tratamiento tributario aún no definido en Colombia.
Breves
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Solicitudes de devolución de saldo a favor en declaración de renta 2026: la DIAN habilitó el proceso paso a paso para personas naturales.
Semana publicó una guía sobre el procedimiento para solicitar devolución o compensación de saldos a favor en la declaración de renta del año gravable 2025 (presentada en 2026). El trámite se realiza a través del portal de la DIAN con firma electrónica y requiere que la declaración esté en firme. Los plazos para solicitar devolución automática y ordinaria difieren según el tipo de contribuyente. Los asesores deben verificar que sus clientes no tengan deudas en mora con la DIAN que impidan la devolución.
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Inflación en Colombia podría alcanzar el 7% en 2026 si se materializan riesgos del fenómeno El Niño y presiones de costos energéticos.
Valora Analitik reporta que analistas advierten sobre un escenario de inflación al alza en Colombia de cara al segundo semestre de 2026, impulsado por el encarecimiento de la energía eléctrica ante la sequía por El Niño, que ya elevó el precio en bolsa casi 300% en mayo. El Gobierno destinará más de $300.000 millones para atender el impacto agropecuario de la ola de calor. Una inflación en el rango del 7% alejaría aún más las expectativas de recorte de tasas por parte del BanRep y endurecería las condiciones de crédito para empresas y hogares.
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Inseguridad jurídica afecta al 52,2% de la tierra rural en Colombia, con implicaciones para el predial y el catastro multipropósito.
Según Portafolio, más de la mitad de los predios rurales del país carece de títulos formales o presenta conflictos de tenencia, lo que dificulta la implementación del catastro multipropósito y la actualización de avalúos catastrales para efectos del impuesto predial. Esta situación limita el recaudo municipal y genera litigios sobre la identificación del sujeto pasivo del predial. El gobierno De la Espriella ha señalado la formalización rural como parte de su agenda económica, lo que podría derivar en nuevas normas catastrales con impacto en la carga tributaria de propietarios rurales.
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