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Briefing tributario y financiero, Colombia.

viernes, 22 de mayo de 2026 · Bogotá

Titulares

01

Servicio de deuda absorbe casi 40% del recaudo: nivel más alto en más de dos décadas

El pago de intereses de la deuda pública colombiana alcanzó su mayor proporción del recaudo tributario en más de veinte años. MinHacienda solicitó a la Contraloría General analizar el impacto del nivel de tasas sobre las finanzas públicas.

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Según datos publicados por El Tiempo, casi 4 de cada 10 pesos que recibe el Gobierno nacional se destinan al pago de intereses de deuda, una proporción sin precedentes en el siglo XXI. El fenómeno se explica en parte por la tasa de intervención del BanRep en 11,25% y las colocaciones de TES a tasas cercanas al 15%. MinHacienda argumenta que los mayores costos del servicio reflejan el riesgo percibido por los mercados y no exclusivamente las decisiones del Banco de la República. La situación condiciona el espacio fiscal para el próximo gobierno y agrava las presiones sobre el cumplimiento de la regla fiscal. Expertos advierten que sin reducción de tasas o consolidación fiscal creíble, esta proporción podría seguir escalando.
02

MinHacienda niega por segunda vez la solicitud de IATA de reducir IVA a combustibles de aviación del 19% al 5%

El Ministerio de Hacienda rechazó nuevamente la petición de la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) de bajar el IVA a los combustibles de aviación. Colombia aplica una carga tributaria del 29% por tiquete, la más alta del mundo según ALTA.

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Esta es la segunda negativa formal del MinHacienda ante la solicitud de IATA, que busca reducir el IVA a combustibles de jet del 19% vigente al 5%, alineándose con estándares internacionales. La Asociación Latinoamericana de Aviación (ALTA) documentó que Colombia cobra el 29% en impuestos sobre el precio del tiquete aéreo, la carga más alta a nivel global. La negativa se produce en un contexto de alta presión fiscal y mientras el Gobierno busca alternativas de recaudo en la reforma tributaria en curso. Para las aerolíneas y sus pasajeros, el mantenimiento del IVA pleno encarece los tiquetes y afecta la competitividad del sector frente a destinos regionales. El rechazo también tiene implicaciones para el cálculo del IVA descontable de las compañías aéreas.
03

CARF: presupuesto nacional se ha vuelto más inflexible por fallas en planeación financiera; gastos forzosos llegan al 90%

El Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) alertó que los compromisos forzosos del Presupuesto General de la Nación escalaron del 85% histórico al 90%, reduciendo drásticamente el margen de maniobra fiscal.

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El CARF señaló que la inflexibilidad presupuestal obedece a fallas en la planeación financiera del Gobierno, que ha acumulado gastos de funcionamiento y transferencias de difícil reversión. El porcentaje de gasto forzoso —que históricamente rondaba el 85%— ya alcanza el 90%, dejando solo un 10% del presupuesto para inversión discrecional. Esta rigidez dificulta el ajuste fiscal requerido para cumplir la regla fiscal y la meta de déficit, que la Contraloría ya advirtió no se cumplirá en 2026 (5,1% del PIB). El informe coincide con datos que muestran que el gasto público equivale al 15,9% del PIB en el 1T26 y explica el 46% del crecimiento registrado. El diagnóstico es especialmente relevante para evaluar el espacio real que tendría cualquier reforma tributaria aprobada.

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04

SuperSociedades: 737 conglomerados colombianos están subordinados a matrices extranjeras; Veolia lidera con 26 subordinadas

La Superintendencia de Sociedades identificó 737 grupos empresariales colombianos controlados por matrices foráneas, con implicaciones directas en precios de transferencia y consolidación contable. Veolia Holding América Latina encabeza la lista con 26 sociedades subordinadas en Colombia.

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El reporte de SuperSociedades evidencia la alta penetración del capital extranjero en el tejido societario colombiano, con sectores de infraestructura y servicios públicos como los más expuestos. Para efectos tributarios, la identificación del controlante extranjero es determinante en el análisis de operaciones vinculadas y el cumplimiento del régimen de precios de transferencia ante la DIAN (artículos 260-1 y ss. del ET). La normativa —incluyendo las circulares de SuperSociedades y la Ley 1116 de 2006— establece obligaciones específicas de responsabilidad subsidiaria para matrices foráneas en procesos de insolvencia de subordinadas locales. La concentración en grupos como Veolia sugiere que el regulador podría intensificar el escrutinio en el sector de servicios públicos. Los asesores deben verificar si sus clientes subordinados a matrices extranjeras cumplen con la documentación comprobatoria y el informe maestro exigidos por la DIAN.
05

Ecuador mantiene aranceles sobre Colombia y presenta recursos ante la Comunidad Andina

Ecuador sostuvo las medidas arancelarias impuestas sobre productos colombianos y formalizó dos recursos y dos acciones ante la Comunidad Andina de Naciones (CAN). El conflicto comercial bilateral escala al plano supranacional.

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El gobierno ecuatoriano confirmó que no retirará los aranceles sobre importaciones colombianas y presentó dos recursos de impugnación y dos acciones ante los órganos de la CAN, buscando legitimar las medidas en el marco del derecho comunitario andino. La disputa tiene implicaciones directas para exportadores colombianos que operan bajo el régimen de la Decisión 370 y demás normas del Acuerdo de Cartagena, que prohíben aranceles intracomunitarios. Las empresas colombianas afectadas deben evaluar el impacto en sus contratos de exportación, posibles ajustes en precios de venta y el tratamiento aduanero aplicable mientras se resuelve el contencioso. Para asesores, es relevante monitorear si la CAN emite medidas cautelares o resoluciones vinculantes que modifiquen el tratamiento arancelario vigente. El conflicto también puede afectar la planificación fiscal de empresas con operaciones en ambos países.
06

Colombia registra mínimos históricos de producción de gas en marzo y récord de importaciones; actividad de taladros sube 5,1% en abril

La producción de gas en Colombia alcanzó su nivel más bajo en la historia en marzo de 2026, obligando al país a importar volúmenes récord para sostener la generación térmica. En abril, sin embargo, la actividad de taladros de petróleo y gas creció 5,1% frente al mismo mes de 2025.

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Según datos de Valora Analitik, en marzo de 2026 Colombia registró la producción de gas más baja de su historia, con variaciones negativas para las principales productoras: Ecopetrol, Canacol y Parex. Las importaciones de gas alcanzaron niveles récord para compensar el déficit interno, con el terminal de regasificación respaldando más del 60% de la generación térmica a gas del país. En paralelo, la actividad de taladros de perforación de petróleo y gas subió 5,1% a abril, concentrada en Meta, Casanare, Putumayo y Arauca, señal de una leve recuperación exploratoria. La producción de petróleo cayó 2,2% en el 1T26, ubicándose en 740.800 barriles diarios, con Ecopetrol representando el 65,1% del total. Este panorama energético tiene implicaciones fiscales directas para el recaudo por regalías y el impuesto de renta de las compañías del sector.
07

SuperFinanciera ordena a Alianza Fiduciaria el pago de más de $1.616 millones por incumplimiento en verificación de viabilidad de proyecto

La Superintendencia Financiera de Colombia ordenó a Alianza Fiduciaria el pago de más de $1.616 millones mediante decisión del 11 de marzo de 2026, al concluir que la entidad no cumplió su deber de verificar la viabilidad del proyecto fideicomitido.

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La resolución de la SuperFinanciera, emitida el 11 de marzo de 2026, encontró que Alianza Fiduciaria incumplió las obligaciones propias del negocio fiduciario al omitir la verificación sobre la viabilidad del proyecto objeto del encargo. La sanción supera los $1.616 millones y constituye un precedente relevante sobre el alcance del deber de diligencia de las fiduciarias en la estructuración y administración de fideicomisos de administración e inmobiliarios. La decisión es pertinente en el contexto del nuevo decreto de negocios fiduciarios expedido por MinHacienda (cubierto el 21 de mayo), que actualiza las obligaciones de las fiduciarias. Para asesores que estructuran negocios fiduciarios, la resolución reitera que la responsabilidad fiduciaria no se limita a seguir instrucciones del fideicomitente sino que incluye deberes autónomos de verificación.

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